根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關于轉發(fā)<市糾風辦關于2015年度加強政府部門履職盡責督促檢查工作的方案>的通知》（荊辦發(fā)電〔2015〕29號）和荊建文[2015]19號精神，現(xiàn)結合公司工作實際，制定如下實施方案：

　　一、總體要求

通過對公司依法經(jīng)營、轉變作風、服務民生、落實黨風廉政建設主體責任等方面的檢查，著力解決履職不力、作風不正、行為不廉等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的突出問題，切實提高履職盡責能力和水平，全力打造人民滿意供水。

二、接受監(jiān)督檢查的內(nèi)容

（一）嚴格依法經(jīng)營方面。是否認真貫徹落實中央和省委、市委重大決策部署，有無政令不暢、執(zhí)行不力，上有政策、下有對策等問題；是否依據(jù)《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》，切實轉變職能，堅持依法誠信經(jīng)營，規(guī)范服務行為，進一步簡化立戶、報裝程序；是否存在利用自然壟斷地位，權力尋租、吃拿卡要、與民爭利，損害消費者權益等問題；是否無視《湖北省供水價格管理辦法》，變更項目、亂收費、亂罰款等；是否按水表檢定授權加強計量檢定等問題。

   （二）服務改善民生方面。是否堅持從業(yè)為民，創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務，提高經(jīng)營效能；是否嚴格執(zhí)行《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》,認真落實首問負責制、八項服務承諾事項；是否回應用戶期盼，穩(wěn)步推進水廠提質擴容，滿足用戶水質水壓需求；是否按市政定額制定合理工程造價；是否對符合政策的困難群眾減免水費；是否加強備用水源、電源建設，確保安全供水；是否在供水搶修中，停水超過3小時，實行應急免費送水等。

（三）轉變工作作風方面。是否堅決貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六條意見、市委六條意見和“十個嚴禁”精神,嚴格落實作風建設的各項制度；是否扎實抓好群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩集中教育、“三抓一促”活動和2014年民主評議政風行風查擺問題整改落實；是否糾正和查處窗口服務方面的亂收費等問題；是否認真糾正工作敷衍應付、執(zhí)行不力、不敢擔當?shù)取盀楣俨粸椤眴栴}；是否切實解決服務窗口對用戶生冷硬推，工作效率低下等慢作為、亂作為問題。是否嚴格考勤制度，加強紀律作風建設。

（四）落實黨風廉政建設主體責任方面。領導班子和領導干部是否嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”；領導班子成員是否自覺遵守《廉政準則》，發(fā)揮表率作用；是否重點整治黨員干部權力尋租、違規(guī)收費和收受紅包、購物卡等突出問題；是否嚴肅查處“小官巨腐”等基層腐敗問題；是否依法企務公開、黨務公開；是否圍繞立戶報裝、工程建設、財務管理、公務接待等容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全權力運行監(jiān)督制約機制。

（五）收集和解決問題方面。是否重視信訪舉報工作，暢通來電來訪、網(wǎng)上投訴、信息咨詢等群眾利益訴求渠道，及時受理群眾舉報投訴；是否及時解答群眾政策咨詢，認真解決群眾舉報投訴，不回避、不積壓、不上交矛盾，做到事事有回音、件件有著落；是否嚴格要求，高標準兌現(xiàn)公開承諾事項；是否強化責任，切實解決群眾反映強烈的突出問題，讓服務對象和社會各界滿意；是否健全完善履職盡責的長效機制。

三、方法步驟

（一）動員部署（6月中旬前）

1、精心安排部署。公司成立由主要負責同志任組長的領導小組，組建工作專班，制定工作方案，細化任務分解，明確工作責任。召開動員大會，對接受履職盡責督促檢查的各項工作任務進行安排和部署；利用各種形式層層進行發(fā)動，確保公司履職盡責督促檢查全覆蓋。

2、廣泛征求意見。依托門戶網(wǎng)站、供水熱線、微信微博等搭建服務信息公開、業(yè)務受理、履職盡責監(jiān)督平臺,全方位接受監(jiān)督，聽取意見。并結合實際，采取召開座談會、發(fā)放征求意見函、上門走訪大用戶、走訪城區(qū)各社區(qū)、設置意見箱、電子信箱等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、政風行風監(jiān)督員、市民群眾代表及服務對象對履職盡責方面的意見和建議。

    3、開展自查自糾。結合“三嚴三實”專題教育，領導班子成員深入聯(lián)系點調(diào)研，指導各單位對照督促檢查內(nèi)容,全面查找履職盡責中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究整改措施。各單位對自查出來的問題和征集到的意見進行認真梳理，分門別類、建立臺賬,并就群眾反映強烈的問題和重點事項，結合服務職能，作出具體承諾，并通過本地主流媒體、門戶網(wǎng)站向社會公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

（二）督促整改（6月下旬至11月）

1、開展專項整治。著力解決群眾投訴舉報及市紀委、市糾風辦、市長熱線、行風政風熱線、市住建委交辦的問題，確保調(diào)查處理率、回訪率達到100%，努力提高辦結率、滿意率。

2、組織明察暗訪。要嚴格對各單位、處室履職盡責情況進行督導檢查。堅持上下聯(lián)動督導，在認真接受市糾風辦、市住建委點題監(jiān)督、明察暗訪的同時,邀請行風督查員、用戶代表、媒體記者、網(wǎng)絡版主等對窗口服務履職盡責情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并督促問責。每月至少開展一次明察暗訪活動，明察暗訪活動要貫穿督促檢查工作始終。

    3、完善整改措施。堅持問題導向，盯住自查和用戶反映的問題，認真剖析、找準癥結，有針對性制定整改措施，明確整改目標、完成時限、責任領導和具體責任人，實行銷號管理。同時，要建立健全服務標準化指標體系，健全完善履職盡責的長效機制。要加強宣傳，讓整改成果深入人心。

4、強化責任追究。要保持零容忍的態(tài)度，對在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)、電視問政和政風行風熱線曝光、專項整治中受理的投訴問題堅決查處，嚴肅處理。對于情節(jié)惡劣、影響較大、范圍較廣的，除對相關責任人進行責任追究外，還要追究相應單位及分管領導、聯(lián)系點領導的相關責任。

（三）總結評估（11月至12月）

年底，市糾風辦將綜合第三方監(jiān)督、服務對象測評、集中民主評議、平時工作評價四個方面的情況，分別按30%、25%、35%、10%的權重對住建等8個部門及系統(tǒng)履職盡責情況進行綜合評分。公司要主動加強與黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務對象的溝通聯(lián)系，聽取他們的意見建議，接受他們的監(jiān)督檢查，做到態(tài)度誠懇、整改到位，得到群眾和社會各方面的認同。嚴格實行考核獎懲制，將督促檢查結果與年終評先表彰掛鉤，對督促檢查工作中成績突出的單位和個人將進行表彰獎勵；對開展活動組織不力、群眾反映問題較多、檢查期間發(fā)生嚴重問題，造成負面影響的單位和處室，將進行通報批評，并約談問責單位處室主要負責人，取消年終評先表彰資格。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，精心組織。此次督促檢查工作涉及面廣、持續(xù)時間長、標準高、要求嚴，難度大，各單位要切實提高思想認識，堅決防止一般化、一陣風思想觀念，堅持立足本職、依法履職與推動重點工作、創(chuàng)新發(fā)展有機結合起來，把全面履職與“三嚴三實”專題教育等工作有機結合起來，統(tǒng)籌安排，共同推進。

（二）加強領導，落實責任。成立公司主要負責同志擔任組長的加強履職盡責督促檢查工作領導小組（名單附后），下設辦公室，設在公司辦，負責具體組織實施。各分管領導要切實履行指導和管理責任。形成一把手負總責，班子成員具體抓，紀檢監(jiān)察抓督辦，“一級抓一級，層層抓落實”的工作推進機制，確保各項任務圓滿完成。

（三）突出重點，扎實推進。要突出抓好用戶反映強烈的重點問題、社會關注的焦點問題、長期沒有解決好的“老大難”問題及督促檢查反饋問題的整改落實，建立長效管理運行機制，實現(xiàn)和達到“五個一批”、“四個促進”的目標?！拔鍌€一批”，即解決一批用戶關心、社會關注的民生訴求，整治一批影響企業(yè)形象的突出問題，建立一批強化履職盡責的制度措施，培養(yǎng)樹立一批勤政廉政的先進典型，曝光處理一批侵害用戶利益、履職盡責不力的單位和個人?！八膫€促進”，即促進中央和省委、市委重大決策全面貫徹落實，促進用戶關注的熱點難點問題得到有效解決，促進發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，促進企業(yè)改革創(chuàng)新取得實際成效。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。要加強與市糾風辦、市紀委等職能部門的溝通交流，及時了解督促檢查工作相關要求，認真聽取他們對供水工作的意見建議，增強工作的針對性和有效性。要充分運用報紙、電視、短信、網(wǎng)絡等媒體，向社會廣泛宣傳供水服務職能、法律法規(guī)、服務流程，誠懇接受監(jiān)督、認真聽取意見，并大力宣傳供水服務取得的成效，宣傳督促檢查工作中涌現(xiàn)的先進單位和個人，增進社會各界對供水服務的理解和支持。

（五）加強督導，務求實效。要建立領導聯(lián)系點，實行“三個到一線”，即動員部署到一線、查找問題到一線、點題監(jiān)督到一線。要將年度目標任務完成情況作為檢驗履職盡責效果的重要內(nèi)容。要通過定期或不定期的明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改問題。要落實“三嚴三實”要求，崇尚實干，常抓不懈，以嚴的精神、實的作風督促各單位依法履職盡責，堅決防止一陣風,推進履職盡責工作取得實實在在的成效。